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﹛﹛五舉措提供有力保證推動製造業向中高端發展國家強,經濟體系必須強。中共十九大報告,首次提出「建設現代化經濟體系」。在全國兩會召開前夕,中共中央政治局專門就建設現代化經濟體系舉行集體學習,習近平總書記親自闡釋其內涵、意義與發展路徑,可見建設現代化經濟體系這一任務的緊迫性和重要性。今年全國兩會,建設現代化經濟體系將如何落子?多位學者向香港文匯報指出,大力發展實體經濟是當前建設現代化經濟體系最重要的任務。■香港文匯報記者馬琳北京報道香港文匯報記者梳理近期各部門會議發現,提高製造業供給體系質量或將成為振興實體經濟的主攻方向,同時從國家層面加大對中小企業科技創新的支持力度,為實體經濟發展培育新增長點。而以改革開放40周年為契機,推進「一帶一路」國際交流合作、擴大服務業對外開放及主動擴大進口等舉措,也將成為建設現代化經濟體系的重要內容。時至去年底,中國國內生產總值(GDP)總量已突破80萬億元人民幣大關,自2008年超過日本後繼續穩居世界第二。40年改革開放的發展,使得中國的工農業生產、基礎設施、科技創新等方面都取得長足進步,社會生產力總體上不再落後。但發展中不平衡不充分的問題十分突出,當前中國人均國內生產總值和人均國民總收入仍低於世界平均水平。關於現代化經濟體系的內涵,習近平最近在中共中央政治局第三次集體學習中作出系統闡釋。現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關係和內在聯繫構成的一個有機整體;包括「六個體系、一個制度」,即創新引領、協同發展的產業體系,統一開放、競爭有序的市場體系,體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,資源節約、環境友好的綠色發展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,以及充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制構成。供給側結構性改革見效具體而言,建設現代化經濟體系可以從大力發展實體經濟、加快實施創新驅動發展戰略、積極推動城鄉區域協調發展、茪O發展開放型經濟、深化經濟體制改革五方面茪漶C國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源向香港文匯報指出,建設現代化經濟體系的五大舉措,各有側重,相輔相成,為建設現代化經濟體系提供了有力保證。其中,大力發展實體經濟是強國之本、富民之基。中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才也認為,建設現代化經濟體系,實體經濟是核心,要大力推動製造業向中高端邁進,提高全要素生產率。建設現代化經濟體系,實體經濟要更注重「質」的發展。結合發改委、工信部對今年的工作部署,推動實體經濟特別是製造業轉型升級、提質增效,加快培育形成新動能主體力量,尤其是提高製造業供給體系質量或將成為振興實體經濟的為主攻方向。姚景源指出,目前,以「三去一降一補(去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板)」為切入點,供給側結構性改革初見成效,一些工業企業的效益企穩回升。數據顯示,去年中國規模以上的工業增加值增速達到了%,處於近三年最好的水平。借助信息技術做強做大「下一步振興實體經濟要看先進製造業的發展。」姚景源說,一方面要繼續做大做強中國目前處於領先地位的產業比如航空航天、高鐵、新四大發明等;另一方面,傳統產業必須盡快完成轉型升級,要瞄準國際上的尖端水平,讓中國製造在世界上佔領制高點。除了發展先進製造業,出台「中國製造2025」,工信部在今年的工作部署中也茩垮j調了推動互聯網、大數據、人工智能與製造業深度融合,發展壯大數字經濟。南開大學經濟學院教授何自力表示,中國可以將互聯網、大數據、人工智能等技術與強大的製造業結合,借助信息技術做強做優做大實體經濟。創新,是習近平治國理政的核心理念之一。在建設現代化經濟體系中,習近平提出,要加快實施創新驅動發展戰略,強化現代化經濟體系的戰略支撐。加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量,推動科技創新和經濟社會發展深度融合,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。研究與開發支出超越歐盟近年來,隨荂u雙創」的蓬勃發展,一大批充滿活力、具有高成長性的初創企業和中小企業脫穎而出,移動支付、共享單車等新業態更成為享譽世界的「新四大發明」,有力推動了經濟轉型升級。數據顯示,中國科技進步對經濟增長的貢獻率從2012年的%提高到2017年的%。全社會研究與開發(R&D)支出佔GDP比重為%,超過歐盟15國%的平均水平。國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁表示,創新可以為實體經濟發展培育新增長點。互聯網+、大數據、人工智能、機械人、無人機等相關科技領域產品的創新發展以及互聯網思維下新服務模式正日益成為中國經濟新的增長點。「雖然目前這些新增長點的體量還比較小,但從長遠看,有望成為經濟發展的重要支柱。」不過也需要看到,中小企業創新面臨諸多掣肘,缺乏精準化政策支持,缺少公共服務平台支撐,融資難、融資貴問題仍然存在等等。對此,科技部部長萬鋼近日在接受媒體採訪時指出,今後將從國家層面加大對中小企業科技創新的支持力度,如實施科技型中小企業研發費用加計扣除比例擴大到175%的有關政策,進一步促進科技與金融結合,打造暢通的融資渠道,構建完善科技公共服務平台,提高服務質量和效益。改革開放40年,中國經濟建設取得舉世矚目的成就;進入新時期,開放依然是中國發展的主基調之一。習近平指出,建設現代化經濟體系,要茪O發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力。更好利用全球資源和市場,繼續積極推進「一帶一路」框架下的國際交流合作。推進「帶路」國際交流合作那麼,發展開放型經濟會有哪些具體舉措?中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出,可以通過推進「一帶一路」框架下的國際交流與合作,以國際產能合作促進世界經濟再平衡,同時積極參與國際競爭,不斷改善營商環境,加快制度創新,推動中國形成全面開放新格局。商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為,突破口除了「一帶一路」,也應加大當前先進製造業和現代服務業的開放力度。例如,如何更快地建成粵港澳大灣區、更好地發揮香港的服務業和金融業的龍頭作用;在製造業領域,加快船舶、軌道交通、電信、醫療設備的開放力度;服務業方面,要提升健康、養老、高精尖儀器、醫療的外資股權、合資比例。此外,主動擴大進口也將成為建設開放型世界經濟的重要舉措之一。今年11月,中國上海將舉行首屆進口商品交易會,預計有100多個國家和地區參展。全國展開三年專項鬥爭重點針對基層農村全國兩會前夕,「掃黑除惡」成為一大熱詞,與此同時,一場由多部委參與、覆蓋全國範圍、長達三年的掃黑除惡專項鬥爭正以雷霆之勢展開。打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層「拍蠅」相結合,掃黑除惡同加強基層組織建設結合是此次專項鬥爭重要任務。由此,農村和基層地區率先成為專項鬥爭重點區域,橫行鄉里、稱霸一方的「村霸」,採取賄賂、暴力等手段干擾破壞基層穩定的黑惡勢力將被重點查處。專家認為,重點「盯住基層」的掃黑除惡鬥爭,將深挖嚴打群眾身邊黑惡勢力的「保護傘」,剷除黑惡勢力生存發展空間,為小康社會的安全穩定提供切實有力的可靠保障。專項鬥爭宣佈開始後,各地皆將掃黑除惡列為2018年重點工作,並開始對已露頭和查出的黑惡勢力展開收網行動,一個月內已有上萬涉黑人員被抓獲。■香港文匯報記者馬靜北京報道「重點盯住基層」是本次掃黑除惡專項鬥爭最大特點。「村霸」是近年來普遍存在於農村地區的最基層的黑惡勢力,學者調研發現,無論是富裕還是貧窮的農村地區,「村霸」都是普遍存在的,尤其在擁有礦產等自然資源的農村、涉及拆遷補償的城中村,情況更甚。這些基層黑惡勢力,巧取豪奪、欺行霸市、甚至要挾政府。一些地方「村霸」成為村幹部的代名詞,被媒體曝光的「當蚅給謆戚n活埋他人」、「村裡人見我要高呼萬歲」、「洪興十三妹」「最牛女村主任」等出了名的「村霸」們都在村裡擔任幹部,這些頂荍禶F部身份的「村霸」就生活在民眾身邊,其惡行令民眾苦不堪言。今年1月24日,中共中央和國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,宣佈在全國範圍內展開掃黑除惡專項鬥爭,重點強調要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層「拍蠅」結合起來,深挖黑惡勢力「保護傘」。隨後,政法委、綜治委、公安部、最高檢、紀檢委、司法部作出具體部署,一場覆蓋全國範圍、長達三年、多部門參與的掃黑除惡專項鬥爭全面鋪開。基層和農村地區成為掃黑除惡重點區域,橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員幹部成為依法重點打擊對象。公安機關要集中開展掃黑除惡專項鬥爭,迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。已捕上萬名涉黑人員是次專項鬥爭給出自首期,並號召民眾積極舉報身邊的黑惡勢力。凡3月1日前主動投案自首、如實供述自己罪行可依法從輕或者減輕處罰。掃黑除惡專項鬥爭部署正逢春節假期,各地鬥爭節奏並未減弱,皆成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組,部署各項具體方案和行動。春節期間,各地警方開始對有所露頭且不肯自首的「村霸」和黑惡勢力採取收網行動。據不完全統計,河南、浙江、江西、陝西、山西等地自專項鬥爭開展以來已經抓獲涉黑人員上萬人。如今,全國各地政府將掃黑除惡列為重點工作,湖南等省市在政府工作報告中加入「掃黑除惡」內容。各村鎮、縣城、街道都在明顯位置張貼掃黑除惡專項鬥爭的宣傳條幅,警方將對黑惡勢力舉報方式細化到村鎮級派出所,一些地方推出獎金獎勵政策鼓勵民眾舉報黑惡勢力。治黨覆蓋到「最後一公里」公安機關在掃黑除惡中承擔主力軍作用,公安部部長趙克志強調,重拳出擊、集中整治,茪O剷除黑惡勢力的「政治基礎」、「經濟基礎」、「社會基礎」,迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。在山西某地基層工作的公安幹警表示,有一些膽小的「村霸」和涉黑人員自首投案,群眾舉報也更積極主動了。中國開展打黑行動已有十多年,除了將之前的「打黑除惡」改為「掃黑除惡」外,是次還要求各地紀委檢察機關全面參與。中紀委提出要嚴查三類問題,一是發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;二是黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力「保護傘」問題;三是地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示,從「打」黑除惡到「掃」黑除惡說明不但要治標,而且要治本,既要剷除黑惡勢力這個具體對象,同時也要剷除滋生黑惡勢力的社會土壤。為此,他表示,要加強基層組織建設,特別是基層黨組織,既把全面從嚴治黨、依規治黨的壓力傳導到「最後一公里」,同時也把全面依法治國的政治和社會文化傳導至基層。針對習近平在主持中共中央政治局學習時就建設現代化經濟體系的系統闡釋,多位專家向香港文匯報表示,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面臨加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力「三大關口」,建設現代化經濟體系是經濟發展跨越「三大關口」的關鍵,將成為未來中國經濟建設的總綱領。六體系一制度勾勒出路線圖中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才向香港文匯報表示,建設現代化經濟體系是中央從全局出發,茞援騛窶{「兩個一百年」奮鬥目標、順應中國特色社會主義進入新時代、新要求作出的重大決策部署。因為沒有現代化的經濟體系,建設現代化強國將無從談起。今後,現代化經濟體系將成為中國經濟建設的總綱領。國務院發展研究中心副主任王一鳴認為,隨茪什窷i入高質量發展階段,攻克轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力「三大關口」需求緊迫,「建設現代化經濟體系」的提出為跨越上述「三大關口」創造了條件。國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源則強調,現代化經濟體系是中國進入新時期建設社會主義強國的根本前提。而「六個體系、一個體制」,以及五方面工作重點則為我們勾勒出建設現代化經濟體系的「路線圖」,顯示了建設現代化經濟體系是產業、市場、收入分配、城鄉區域發展、綠色發展、全面開放六大體系以及建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制這七方面的有機整體,而不是簡單的複合。他建議,具體工作中應當把多層面、多領域的問題作為系統工程整體推動。

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